１１月７日８日議会運営委員会で「議会改革」について管外研修しました。

研修内容および所感は次の通りです。
　

長野県飯田市議会

１．飯田市議会：議会報告会の取り組みと政策づくり等について
　　①自治基本条例の制定に向けた取り組み経過について
　　②自治基本条例制定を起点としたさらなる議会改革について
「所感」
　　飯田市議会は、自治基本条例の制定時には、検討委員会での検討、議会の諮問機関「市民会議」の設置、議員に　
　よる市民説明会開催など議会が主体となり住民の意見を反映させ条例制定されている。

　　また、議会改革検討委会、行財政改革検討委員会、議会議案検討委員会を設置し議会改革に取り組んできてい　
　る。このなかで、議会による行政評価、正副議長の立候補制など本町議会も今後導入に向けた取り組みが必要と　
　感じました。
　　
　　
　
２．多治見市議会：議会活性化の取り組みと市民対話集会について
　　①近年の議会改革について
　　②議会基本条例の制定について
　　③市民と議会との対話集会について

岐阜県多治見市議会

　多治見市議会は、制度改革として政治倫理条例を平成２３年２月に制定。本町議会も早期制定を目指したい。

　　※市民と議会の対話集会で住民から出た意見を整理し、要望事項により委員会で取り上げ議会決議している。
　　本町議会も議会報告会の要望で重要と思われる事項を各委員会で審議し議会決議することなど今後必要なことと　
　　と感じました。

　議会改革は、議会のあるべき姿を追求して行くことおよび「住民に理解される議会」住民とともに町行政をチェック

する議員活動姿勢が特に必要と感じました。

９月議会（第３回定例会）が５日から２８日まで２４日間開催されます。

２３年度の決算の審議が行われます。

一般質問は今回１７名で９月６日～１１日の４日間行われます。

私は、１１日の１０時からの予定です。 （訂正）

今回は、１点目は、８月１４日未明の豪雨に対する「災害対策本部などの体制と対応について」
　　　　　　２点目は、大津の中学生のいじめによる自殺事案に対して本町の「いじめの対応について」
　　　　　　３点目は、過去の質問の経過と対応について「入札情報のホームページへの公開について

以上３点について質問します。

皆様の傍聴をお待ちしています。傍聴に来られない場合はインターネット中継をご覧ください。

お待ちしています。

６月議会が６月２８に日程どうり終わりました。

　私が紹介議員となり、３月議会に提出され継続審議となりました「精華くるりんパスのルート変更とバス停追加に関する請願書」が、委員会で採択され２８日の本会議に諮られ採択されました。

　
　請願者として署名された多数の方々のその想いが通じた結果だと思います。

　今後この想いが早期に実現するよう要望された皆様と一緒に見守り、議員として引き続き実現に努力して行きたい思います。


　議会開催中に平成２４年度定期監査結果報告（書面）が配布されました。
平成２４年４月４日から５月２３日まで定期監査が行われ
●平成２２年度財務に関する事務の執行における委託料のうち抽出した４６件の監査で、この中で次のように５項目にわたって改善を要する点が指摘されています。

１．委託の目的および必要性について
　
　
　　起工伺いその他見積起案文書において、委託の目的および必要性を明らかとし、委託をするに至った経過を示しているものがほとんどなかった。業務内容の有効性を判断するためにも、何故委託するのか、目的および必要性を明確にすべきである。


２．委託の相手方選出方法について
　　地方公共団体における契約の締結は、一般競争入札によることが原則であり、随意契約は政令で定める場合に該当するときに限ってできることとされている。地方自治法施行令第１６７条の２第１項第２号に基づき、性質または目的が競争入札に適さないものとして、一者随意契約により契約を締結しているものが多く見受けられたが、起案文書において業者選定理由が弱いと考えられるものが多かった。他に代替え業者がないことについて理由を示すことが必要である。なお、一者随意契約による契約が多数あった委託業務として、設備などの保守業務が挙げられるが、委託の相手方として、設備の製造元又は施工関係の業者を一者選定しているものがほとんどであった。これ以外のものでは業務の履行ができないと推定し、たの業者における履行可能性について検討を加えていないものが多かった。業者選定理由の客観性を確保するために、同業の他の業者に対して業務履行の可否を確認し、参考見積もりを依頼すること等が必要である。

３．随意契約における見積額の妥当性について
随意契約においても、競争入札の場合と同様に、適正な価格により契約が締結されなければならず、町契約規則第９条の３においては、随意契約により契約を締結しようとするときは、入札の場合と同様に、予定価格を定めなければならないことが規定されている。しかしながら、随意契約による契約において予定価格を定めているものはほとんどなく、一者随意契約によるものでは、相手方一者の見積もり提示金額をそのまま契約額としているものが多数見受けられた。中には、見積もり相手方から見積もりの内訳（明細）書を徴取していないことから、見積もり提示金額の算定根拠が不明のものがあった。随意契約における契約額をより適正なものとするため、同業数社から参考見積を徴取し、他団体での実例を確認するなどによって予定価格を算出し、見積額の妥当性について検証する必要がある。

４．履行確認について
実績報告書等の履行確認書類の添付が不十分なものが見受けられた。
契約内容の履行状況を確認することと併せ、委託の成果および効果について検証するためにも、委託の相手方に対し詳細な報告書の提出を求める必要がある。また、業務実態の把握のため、書面のみではなく、実際に現場に出向き、履行状況を確認することも必要である。

５．効果の確認ついて
業務完了後の検査復命書等において、委託業務に対する評価や委託の成果に係る検証結果を記録しているものがほとんどなかった。次年度以降における委託そのものの必要性の判断や委託内容の見直しに資するよう、業務完了後には、有効性や効率性につき検証を行い、その結果を記録することが必要である。

これを読んで、規則で決められたこともやっていないのかな？
「なんでや」と疑問に思いました。

　　　

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